• Vigtigste
  • Nyheder
  • Vil GOP-styret Kongres føre til flere Obama veto? Historien antyder ja

Vil GOP-styret Kongres føre til flere Obama veto? Historien antyder ja

veto_summaryFor første gang i sit formandskab skal Barack Obama nu beskæftige sig med en kongres, der er fuldstændig kontrolleret af republikanerne. Det har fået nogle politiske observatører til at forudsige, at Obama vil bruge sin vetopen meget mere i de sidste to år i embetet, end han gjorde i de første seks. (Det Hvide Hus har allerede truet med at nedlægge veto mod lovforslag, der tillader den kontroversielle Keystone XL-rørledning, ændring af den overkommelige omsorgslovs definition af fuldtidsansat og forsinkelse af visse bestemmelser i Dodd-Frank-loven om finansiel reform.)


Et kig på nyere tid indikerer, at præsidenter faktisk nedlægger veto mod flere regninger, når begge kongresdomme styres af det modsatte parti. Vi undersøgte mere end fire årtier med lovgivningsmæssige data med tilladelse til Library of Congress 'THOMAS-websted og fandt ud af, at når præsidenter er fra det ene parti, og kongressen kontrolleres af det andet, nedlagde de veto mod 3,6% af alle offentlige lovforslag, der blev præsenteret for dem, versus kun 1%, da både hus og senat blev kontrolleret af præsidentens parti. Da kontrollen med kongressen blev delt, afgav præsidenterne veto mod 1,9% af de offentlige regninger, der nåede deres skriveborde. (Offentlige regninger er de, der har generel anvendelse, og tegner sig for det overvældende antal love, som Kongressen udsteder.)

Dette giver intuitiv mening. Præsidenter har større indflydelse på kongressen for at forme lovgivning efter deres smag, når deres parti kontrollerer det ene eller begge kamre, og kongresledere forsøger normalt at undgå demonstrationer med præsidenterne for deres eget parti. Omvendt kan en kongres, der drives af oppositionen, bevidst søge konfrontation - sende regninger til Det Hvide Hus, der helt sikkert får veto for at skærpe politiske kontraster med præsidenten.


Vetoer findes i to varianter. Med regelmæssige vetoer nægter præsidenten at underskrive et lovforslag og sender det i stedet tilbage til Kongressen med sine skriftlige indvendinger; hvis to tredjedele af hvert kammer stemmer for at videresende lovforslaget, tilsidesættes vetoret, og foranstaltningen bliver lov. 'Lommevetoer' opstår, når Kongressen er udsat og ikke officielt kan modtage vetoret foranstaltning; i sådanne tilfælde kan præsidenten dræbe regningen ved simpelthen at gøre noget. (Hvorvidt og under hvilke omstændigheder præsidenter kan lægge vetoret i regninger under udsættelser og fordybninger i midten af ​​sessionen har længe været et ømt sted mellem de to grene; retsafgørelser har været tvetydige.)

Efter vores optælling har præsidenter udsendt 194 regelmæssige vetoer og lomme-veto yderligere 75 regninger mellem 1973 og 2014. Af disse opstod 140 regelmæssige vetoer (72% af det samlede beløb) og 45 lomme vetoer (60% af det samlede antal), da begge huse af Kongressen blev kontrolleret af oppositionspartiet - i alt 18 år ud af den samlede undersøgte 42-årige periode (det vil sige 43% af tiden).

veto_detail

Af deres natur kan lommevetoer ikke tilsidesættes, da kongressen ikke er på plads til at handle. Og mens Kongressen kan forsøge at tilsidesætte et regelmæssigt præsidentveto, lykkes det ikke ofte: Kun 31 af de 194 vetoer, der er nævnt ovenfor (16%), blev tilsidesat. Tilsidesættelse af forsøg mislykkedes i 74 sager (38%), og i de resterende 89 sager (46%) accepterede Kongressen veto uden noget forsøg på at tilsidesætte. Sagt på en anden måde: Hvis præsidenten nedlægger veto mod et lovforslag, har det en bedre chance end 8-i-10 for at forblive veto.



Chancerne for en vellykket tilsidesættelse forbedres, når et eller begge kongreshus kontrolleres af partiet i opposition til præsidentens. Ifølge vores analyse blev seks (20,7%) af de 29 regelmæssige vetoer udstedt, da enten huset eller senatet (men ikke begge) blev ledet af oppositionen. 23 af de 140 vetoer, der blev udstedt, da begge kamre blev kontrolleret af oppositionen (16,4%) blev tilsidesat. I modsætning hertil blev kun to af de 25 vetoer, der blev udstedt i løbet af de dusin år, hvor det samme parti kontrollerede huset, senatet og det hvide hus, tilsidesat.


George W. Bushs præsidentskab kan have nogle spor til, hvad der ligger foran Obama. Bush nedlagde veto mod ingen regninger i sin første periode og kun en (som blev opretholdt) i sin anden periode. (Demokrater kontrollerede senatet de fleste af Bushs første to år i embetet; ellers dominerede GOP Capitol Hill.) I 2006 vandt demokraterne imidlertid kontrol over både huset og senatet. Under den efterfølgende 110. kongres udsendte Bush 11 vetoer, hvoraf fire blev tilsidesat.

Til dato har Obama nedlagt veto mod kun to lovforslag - begge, som det sker, i løbet af de to år, som demokraterne kontrollerede både huset og senatet. Den første, en stopgap-budgetopløsning, blev nedlagt veto i december 2009 som 'unødvendig' i betragtning af den efterfølgende passage af et almindeligt lovforslag om forsvarsudgifter. Det andet veto, i oktober 2010, var af et lovforslag om interstate-anerkendelse af notariseringer af føderale og statslige dommere - som ikke lyder meget, bortset fra at det kom, da flere store banker var viklet ind i 'robo-signering' -afskærmningen. skandale. I sit afvisningsnotat sagde Obama, at han var bekymret over foranstaltningens 'mulige utilsigtede indflydelse ... på forbrugerbeskyttelse, herunder dem til pant.' Begge vetoer blev opretholdt.