Gennemførelse af folketællingen i 2010


Den 21. januar 2010 var Pew Research Center vært for en samtale om Decennial Census 2010 med direktør for US Bureau of Census Robert Groves og et ekspertpanel. Groves diskuterede den operationelle strøm af 2010-folketællingen, designfunktioner beregnet til at øge deltagelsen, afdelingens kommunikationskampagne, realtidsovervågning / ledelse og evaluering af folketællingens kvalitet. Sessionen blev sponsoreret af centret, Washington-kapitlet fra American Association of Public Opinion Research og Washington Statistical Society.

Højttalere:
&tyr; Robert Groves, direktør for US Census Bureau, tidligere direktør for University of Michigan Survey Research Center.
&tyr; Constance F. Citro, direktør, Udvalget for Nationale Statistikker
&tyr; Jeffrey Passel, seniordemograf, Pew Research Center
&tyr; Joseph Salvo, direktør, Population Division, New York City Department of City Planning

Moderator: Scott Keeter, direktør for undersøgelsesforskning, Pew Research Center


I det følgende redigerede uddrag er ellipser udeladt for at lette læsning. Lyt til 50 minutters lyd af Groves 'præsentation, herunder en introduktion og præsentation af undersøgelsesresultater af Pew Research Center-præsident Andrew Kohut.


ROBERT GROVES: Da jeg så, at dette var sponsoreret af AAPOR og WSS, og jeg ser masser af mine undersøgelsesforskervenner derude, troede jeg, at du ville være mere interesseret i en bestemt udfordring i 2010-folketællingen, og det er at få deltagelse på niveauerne vi skal have en god folketælling. Så jeg koncentrerer mine bemærkninger om det.

Jeg fortæller dig bare lidt om den operationelle strøm af denne massive undersøgelse, og jeg vil fokusere på designfunktioner, der var på plads, før jeg ankom i juli. Vi lavede et par ændringer på kanterne (efter jeg kom til folketællingsbureauet), men dybest set er dette et design, der har været på plads i nogen tid.



En stor del af designet for at få større deltagelse er en kommunikationskampagne, der rulles ud lige nu. Den første nationale annonce var søndag ved Golden Globe Awards. 2010-designet er et empirisk orienteret design, idet der er et vidunderligt datasæt, som du faktisk kan downloade, der har data på traktatniveau om 2000 deltagelsesrater og mange andre variabler.


Datasættet blev suppleret med andre undersøgelsesdata for at styre opbygningen af ​​en kommunikationskampagne og opsøgende kampagne. Mine kolleger studerede korrelaterne - indflydelsen, hvis du vil - på folketællingsdeltagelse, og gennem disse påvirkninger identificerede løftestænger, der kunne trækkes i en reklamekampagne for at forsøge at ændre befolkningens holdninger og adfærd.

(Disse) er de vigtigste trin. (For det første) skal folketællingen være geografisk baseret. Vi tæller bare ikke mennesker. Vi er nødt til at tælle dem og placere dem i rummet, så processen omfordeling - omfordeling kan udføres. Så vi har mange geografer, der bekymrer sig om den rumlige integritet.


Så hvad vi gør i dette trin er faktisk at opbygge en massiv adressefil, der er rumligt forbundet - hver adresse i den fil er knyttet til en bloklignende struktur. Og de af jer, der er ægte folketællingsgrupper, ved, at dette årti, sommeren 2009, gik en flok mennesker, omkring 150.000 mennesker, hver gade i landet med små håndholdte maskiner, der havde GPS-kapacitet i sig. Og så har vi GPS-pletter nu på omkring 98 procent af adresserne i den (fil).

Det danner grundlaget for en massiv mailing - omkring 90 procent af (spørgeskemaerne) vil blive sendt i begyndelsen af ​​marts. Jeg kender alle i dette publikum. Når du får dit spørgeskema, udfylder du det så hurtigt som muligt, bestemt inden 1. april. Men vi stopper ikke der. Hvis du ikke udfylder den efter 1. april, ansætter vi et stort antal mennesker - næsten en million mennesker - til at begynde at banke på dørene til dem, der ikke returnerede det. Og vi tager dataene i et ansigt til ansigt-interview.

(T) når vi har en hård deadline i bagenden. Det er den 31. december, hvor vi afleverer optællingerne til præsidenten på et statsligt niveau, der tillader genfordelingsprocessen. Vi foretager den statistiske analyse - det er faktisk aritmetik - for at fremstille tildelingen af ​​Repræsentanternes Hus. Og så i slutningen af ​​marts 2011 leveres omfordelingsdataene, og staterne begynder deres arbejde. Så det er den grundlæggende tidsplan.

(Denne proces) er som en måneskud i sin planlægningshorisont. Vi har en gruppe, der arbejder lige nu på 2020-designet, tro det eller ej. (T) de logistiske komponenter i dette er komplekse, mange, de er nødt til at interagere; og når teknologien ændres gennem årtiet, skal de være noget tilpasningsdygtige. Men denne samtale handler virkelig om den meget nær fremtid. Og så vil jeg tale om ting i designet, der adresserer byrden af ​​respons, sproghindringer, arten af ​​forskellige samfundsmæssige ressourcer for at tilskynde til deltagelse, lidt af fordelene ved deltagelse og derefter en vis sikkerhed (foranstaltninger).


Reduktion af reaktionsbyrden

Dette er det korteste folketællingsspørgeskema i vores levetid. (se formularen ved 2010.census.gov) Det er tæt på (i længden) til 1790-folketællingen. (I planlægningen for) 1790-folketællingen argumenterede James Madison for, at besættelse skulle spørges om folketællingsformularen. Der var en enorm debat i Kongressen. Madison vandt ikke debatten, fordi de samme argumenter blev fremført dengang: ”Du har forvandlet denne folketælling, denne enkle optælling til genfordeling, til en eller anden statistisk undersøgelse. Vi har ikke brug for dette. Vi skal bare omfordele Parlamentet. ”

Du får et forskud fra mig den første uge i marts. Du får spørgeskemaet den anden uge i marts. (Næste) sender vi et påmindelseskort. Og så, for første gang, efter at have set på 40 års forskning (der viser), at erstatningsspørgeskemaer hjælper med svaret, vil vi have et erstatningsspørgeskema i områder, der historisk har lavere svarprocent i begyndelsen af ​​april. (W) hvor laver vi ikke spørgeskemaer til erstatning overalt? Det viser sig, at landet ikke har udskrivningskapacitet til at gøre det. Vi har næsten sprængt hele udskrivningskapaciteten i landet ved bare at få spørgeskemaerne udført.

Lad mig nu give dig en fornemmelse af dette spørgeskema. Hvis du har en husstand til en person, er dette spørgeskemaet. ('Eget' og 'husleje' (valg) er det eneste boligspørgsmål. Vi beder telefonnummer om opfølgning (når vi finder uoverensstemmelser). Så dette er et kort spørgeskema.

Beskæftiger sig med sproghindringer

En sej ting er for første gang, at omkring 13 millioner husstande får tilsendt en tosproget form. Disse husstande, styret af denne planlægningsdatabase, er i traktater, der er uforholdsmæssigt høje i højttalere, der kun er spansk. Dette er også en innovation. Der er seks sprog, der bruges i spørgeskemaet. Der er (også) 59 forskellige sproghjælpelinjer. Du kan downloade (dem) på vores websted.

Hvad er nu en sprogguide? Hvis du ser på (eksemplet til højre), ligner dette spørgeskemaet, ikke? Ideen bag en sprogguide er at sætte den ved siden af ​​den engelske formular, der kom i posten. Hvis du kun læser somalisk, er formatet nøjagtigt det samme. Du kan læse dette spørgsmål og derefter vælge det rigtige felt i samme rækkefølge på den engelske form.

Hvordan finder du ud af, hvilke sprog der skal bruges? Nå, med ACS (American Community Survey) og andre data kan du få skøn over, hvilke grupper der taler forskellige sprog. (T) disse seks sprog - engelsk, kinesisk, forenklet koreansk, russisk, spansk og vietnamesisk - dækker anslået 97,8 procent af befolkningen.

I vores reklamekampagne dækker vi 28 forskellige sprog. Det får dig op til 99,4 procent. Vejledningerne til sprogassistance går op til 59 sprog; du er på 99,7. For at komme til 99,8 - du kan se nedfaldet - skal du gå til 101 sprog. Medarbejdere i hele landet nu har vi mennesker, der taler 124 forskellige sprog. I L.A.-skolesystemet taler børnene 127 sprog. Og hvad er New York City, Joe?

JOSEPH SALVO:Vi har maksimeret listen. Vi bruger 175 nu.

UDBYGGNINGER:En undersøgelsesforsker (kan lave) omkostningsfejlkompromiser og sige, at hvis vi kan få 90 eller 95 (procent), er det godt nok for os. Som folketælling kan du ikke stoppe der. Faktisk, hvis du studerer responsegenskaberne for disse sproggrupper, har de en tendens til at reagere på lavere niveauer.

Hvorfor? Nogle af dem kan ikke læse den engelske form, som vi sender dem, så det giver al mulig rationel mening at tage sprog som et stort designfunktion og angribe det ved at reducere byrden på forskellige sprog. Jeg er ret håbende over, at vores annoncering på flere sprog og vores levering af forskellige sproghjælpsvejledninger kan gøre en forskel i dette.

For at give dig en fornemmelse er dette et af vores lager. Kan du huske den sidste scene i 'Raiders of the Lost Ark'? Det er ingenting. Disse er paller, syv høje. Hver af disse kasser er blevet stregkodet på kassen for at vide, hvilket lokalt folketællingskontor eller posthus vi skal levere det til. Inde i disse ting er der undertiden spørgeskemaer, nogle gange ting, som vi kalder kits, der gives til feltarbejdere for at gøre forskellige ting. Nogle gange har sætene spørgeskemaer i områder, hvor vi faktisk afleverer spørgeskemaet; lad det være på en bøjle på din dør. Men dette er en gang, jeg ved ikke, 50 gange. Hele pointen med disse to billeder er at minde os om, at du ikke bare slags beslutter at ændre noget i sidste øjeblik. Logistikken ved denne operation er sådan, at du skal frontloadere lagre med materialer, fordi du ikke har meget tid til at få alt ud. Det er lidt sværere end at kæmpe en krig, fordi du er nødt til at kæmpe den i løbet af få måneder. Du vinder eller taber i løbet af få måneder. Og der er mange steder, der ser sådan ud. Dette giver dig (en idé) om, hvorfor vi var tæt på at udbrænde udskrivningskapaciteten i landet i flere måneder.

Traktatbaseret opsøgende og partnerskab

Nu er en cool ting, der skete efter min personlige mening, at planlægningsdatabasen, denne database på traktatniveau, faktisk blev brugt til en del af opsøgende. Vi har mennesker i alle vores regioner kaldet partnerskabsspecialister, og en effekt af stimulanspenge var at femdoble størrelsen på dette personale. Disse mennesker satte sig sammen med vores operationelle medarbejdere i hvert folketællingskontor, og for alle de traktater, der blev mærket 'svære at tælle', udviklede de en plan.

De kørte alle gader i traktaten. De markerede, hvor kirkerne var, hvor samfundscentrene var; hvis folk har tendens til at hænge ud i barberbutikken eller dagligvarebutikken. Var der en beboerforening på stedet? Var det et stærkt trosbaseret organiseret samfund? Var der vigtige virksomheder, der gav tilbage til samfundet? Derefter satte de sig ned og sagde, hvordan kan vi bruge disse ressourcer på denne kanal til at øge svarprocenten i den kanal? En kanal er omkring 4.000 mennesker - et geografisk grupperet område. Vi har en database nu, så for hver enkelt af disse traktater har vi et sæt afkrydsningsmærker for, hvad der skal ske i den kanal.

Lad mig sige lidt om disse partnere. Et partnerskab er en frivillig aftale med en anden organisation. Ingen penge skifter hænder. Det er i det væsentlige en organisation, der siger, okay, vi får det, vi får din besked. Vi tror, ​​at vores gruppe vil blive draget fordel af fuld folketællingsdeltagelse. Vi hjælper dig med at få ordet ud.

Nogle af disse grupper er lige så små som en lille beboerforening. Nogle af dem er nationale organisationer som Target og Best Buy. Så temmelig snart, når du går ind i dit lokale Best Buy, kender du det panel af plasmaskærme bagpå? Det vil have folketællingslogoet. Og temmelig snart, på søndagstilskuddet til Target, kommer der en side, der minder dig om, at folketællingsformularen kommer. Dette er grupper, der mener, at det er nyttigt for deres mission at have stærk folketællingsdeltagelse, og vi er afhængige af dem. Vi har over 160.000 nu.

Integreret kommunikationskampagne

Partnerskabsprogrammet er et af fem stykker af en stor kommunikationskampagne. Lad mig gå på tværs af fingrene (vist i grafikken).

Folketællingen i skoler er virkelig sej. Du kan gå til Scholastic.com (og) downloade folketællingsmaterialerne. Dette er en K-12 læseplan. Vi beder skoler rundt om i landet - 118.000 skoler - om at have en folketælling i skoleugen som en en-til-en-ti-årig mulighed for at undervise børn, hvad folketællingen er, hvad den handler om. Vi får hjælp af dette i Sesame Street-tegnene, grev Von Count, der er min senior tekniske rådgiver, og Rosita, som - jeg vidste ikke noget om Rosita, men hun er også cool.

Jeg var i en folketælling i skoler i Delaware, og tegnene under kontrakt taler ikke. De går bare lidt rundt. Og de er ligesom seks og en halv meter høje - rigtig store. Så vi går ind i dette rum i femte klasse, og børnene er alle i deres folketællings-t-shirts. Rosita begynder at tromle ned ad en af ​​gangene, og der var en lille pige, der arbejdede på sin folketællingsform, og hun så pludselig op, og Rosita var lige i hendes ansigt. Pigen skriger. Så de måtte slags eskortere Rosita tilbage. Det var lidt for meget Rosita.

Hvorfor gør vi det nu? Vi har lært igen og igen og igen, at sønner og døtre til nye immigrantgrupper gennem skoleuddannelse er en vidunderlig kanal for både engelskkundskaber og kommunikation af det nye samfund til hele familien. Når de forstår folketællingen, forstår sikkerhedsretningslinjerne for folketællingen, hjælper det familiens deltagelse.

Der vil være digitale medier. Den største ting, vi laver, er en road tour. Vi har 13 køretøjer, der er over hele landet, der nu stopper på lokale messer, store sportsbegivenheder. (De) vil være ved det kinesiske nytår i San Francisco, på Super Bowl, og dybest set hvor som helst en masse mennesker samles. Disse er varevogne, der er temmelig interaktive og har en masse teknologi i sig og er beregnet til at uddanne folk om, hvor enkel denne form er.

Jeg vil tale mere om betalt annoncering. Dette er en ret stor kampagne. For annoncører, hvis du er i reklamebranchen, er det en underlig kampagne, for hvis du stiller spørgsmålet 'Hvad er dit målmarked?' Det er alle. Så det er en underlig kampagne, idet du ikke går efter et bestemt stykke. Fordi vi forsøger at nå ud til alle, har vi uforholdsmæssigt brugt lokalt snarere end nationalt. Vi bruger uforholdsmæssigt mange sproggrupper. Vi forsøger at få budskabet ud til dem, der tidligere har samarbejdet og deltaget på lavere niveauer.

Det er fokuseret på tre slags ting: at øge svarprocenten - for hvert 1 procentpoint, som vi hæver svarprocenten gennem denne reklamekampagne, reducerer vi de samlede udgifter til folketællingen med omkring $ 85 millioner. Alt hvad vi skal gøre er at reducere denne ting med 1 procentpoint, og det lønner sig næsten selv. Vi er virkelig tæt på at få den slags afkast.

Vi gennemgår tre faser. Lige nu kan du se bevidsthedsfasen. Dybest set er den eneste besked, at folketællingen kommer, og det er en god ting. Den næste fase er motivationsfasen i slutningen af ​​marts / begyndelsen af ​​april. Du har formularen; bed det venligst aflevere. Derefter maj til juli ændres beskeden. Det er: ”En folketællingsperson kan komme til din dør, hvis du ikke har returneret (formularen). Vær venlig over for dem. Svar på deres spørgsmål. ”

(Ud over at (gå) dybere i sprogsættet, (t) her er en flok skræddersyede meddelelser. Hvis du går til vores websted, kan du nu se disse videoer selv. Beskederne er lidt forskellige for hver gruppe. Hvorfor? I fokusgrupper og anden tidlig forskning blev det klart, at bekymringerne for forskellige undergrupper i befolkningen om folketællingen varierer meget. Kommunikationen (programmet) forsøger at skræddersy sit budskab til disse bekymringer.

(Reklamer er designet til hver undergruppe.) Detaljerne i baggrunden passer til undergruppen. Så i den filippinske version af en annonce er der en filippinsk riskomfur på hylden. I den kinesiske version af annoncen er det en kinesisk riskomfur. Hver detalje er blevet skræddersyet til befolkningen så meget som muligt.

Lad mig henvende mig til (vores) realtidsevaluering. Vi har nu en daglig sporingsundersøgelse i gang, og vi er taknemmelige over for Pew Center for at have foretaget den undersøgelse, der blev frigivet i går. Alt, hvad vi kan vide lige nu om den amerikanske offentligheds holdning, vil hjælpe os. Vi analyserer disse data på en række forskellige måder. Datasættet indeholder nøgleprædiktorer fra tidligere forskning om returnering af spørgeskemaet og derefter et spørgsmål om adfærdsmæssig hensigt - sandsynligheden for, at de deltager i 2010-folketællingen.

Så hver dag kan vi faktisk bygge en lille forudsigelig model. Vi kan se, hvordan forudsigerne ændrer sig. Vi kan se, om bevidstheden stiger i alle undergrupper i befolkningen. Og hvis vi bliver rigtig kloge med dette, kan vi tilpasse reklamen, hvis en undergruppe halter bagefter med at få beskeden, som vi prøver at levere.

(Diagrammet viser de data, vi hidtil har indsamlet) svaret på spørgsmålet 'Har du hørt noget for nylig?' Vi sporer dette dagligt. Den bageste gruppe her er 18- til 24-årige. De er afvigende lige nu. De har ikke hørt. Den øverste gruppe er 65-plus. De fik det. Eller de tror, ​​de har hørt - at være i nærheden af ​​den gruppe, det kan jeg sige.

Jeg må hellere stoppe lige nu og sige, at dette er genstand for stor fejlfortolkning. Disse data stammer fra en RDD-undersøgelse (tilfældig cifferopkald). Andelen af ​​alle stikprøver, der blev respondenter, er meget, meget, meget, meget, meget, meget lavere, end vi nogensinde får i folketællingen. Jeg tror nytten af ​​dette er at se det over tid, at se om tingene bevæger sig, at se om store undergrupper bevæger sig som du vil.

Vi kører multinomiale logistiske regressionsmodeller hver dag. Den afhængige variabel er den adfærdsmæssige hensigt om at udfylde formularen. De uafhængige variabler er disse spørgsmål om viden og holdning. Og så har vi tre modeller: bare lige viden / holdning; lige sociodemografisk; så satte vi dem sammen. Vi begynder at se på interaktionsmodeller. Vi stiller spørgsmål som: “Er de forskellige holdninger mere eller mindre vigtige drivkræfter for forskellige undergrupper? Bevæger disse holdninger sig i den rigtige retning, hvilket er gavnligt for folketællingsdeltagelse? ” Hvis vi er kloge, lærer vi, hvordan vi tilpasser reklamekampagnen for at foretage justeringer i realtid på den.

Sporing af deltagelse

Vi vil også gøre noget, som du selv kan se (på Census Bureau-webstedet). Fra slutningen af ​​marts kan du se deltagelsesfrekvensen - forholdet mellem returnerede udfyldte spørgeskemaer og udsendte spørgeskemaer minus de, der var (returneret fordi leveret til den forkerte adresse).

Vi har også engageret (hvad vi kalder) komplette tællingsudvalg. Dette er lokale udvalg, der prøver at hjælpe os med at få ordet ud - valgte embedsmænd og så videre. Og vi giver disse grupper og disse data over tid. Og du kan bore ned (i dataene på webstedet). Du kan indtaste dit postnummer, hvis du vil, og du kan se amtsdata. Hvis du vil bore ned til din kanal, kan du gøre det. Du kan også have små løb. Vi gør det hver dag. Det opdateres dagligt.

Noget, som du har brug for at vide, er, at ved afslutningen af ​​processen blev cirka 67 procent af spørgeskemaerne returneret af dem, der blev sendt i 2000. Den 1. april var det 67-nummer 57 (procent). Det meste af handlingen sker inden 1. april. Så inden den 1. april vil vi vide, hvad der er de områder, der ikke fungerer så godt, som vi troede. Nogle af dem vil være de vanskelige at tælle traktater fra sidste gang. Men der vil være overraskelser. Så hver dag vil vi have en afvigende scoremodel; den afhængige variabel er ændringen i deltagelsesraten mellem 2010 og 2000.

Hvad er de spørgsmål, som vi stiller? Arbejdede de traktathandlingsplaner, som jeg nævnte - de, som de ville? Er der nogle ideer til bestemte slags traktater, der bare var dræberideer, der virkelig fungerede godt? Og blev disse morderideer brugt eller ikke brugt i disse nyligt identificerede outlier-traktater? Hvis de ikke blev brugt, har vi den 1. april til den 22. april til at gribe ind.

Og vi har vores partnere klar til at gå i traktater, der er usædvanligt lave kunstnere, overraskende lave kunstnere og gøre ting i en tre-ugers periode for at få formularerne tilbage. Dette er nyt. Uanset om det fungerer, da det aldrig er gjort før, fungerer det ikke perfekt; det vil være grimt i visse områder. Jeg synes, det giver mening at prøve det. Og vi kalder dette 'April Blitz.'

Den store ting, som vi har i dette årti, som vi havde sidste årti, er også at forsøge at få fat på den udokumenterede indvandrerbefolkning. Dette er en komponent i demografisk analyse, der er virkelig svært at estimere. Hvad vi faktisk planlægger at gøre i en ærlig skildring af demografisk analyse i dette årti, er at præsentere flere forskellige skøn over optællinger for disse undergrupper baseret på forskellige antagelser; forskellige logiske, plausible muligheder for værdien af ​​nøglekomponenter. Det vil være en ærlig skildring - hvad vi kender og ikke kender - og forhåbentlig være mere nyttig og mindre modtagelig for misforståelser.

Evaluering efter folketælling

Vi laver også en meget stor undersøgelse efter optælling. Af en eller anden grund skifter navnet hvert årti. I dette årti hedder det 'Måling af folketællingsdækning.' Men det er i det væsentlige en meget stor prøveundersøgelse efter censur uafhængigt af folketællingen. Så hvis du går ind i vores lokale folketællingskontorer nu, er der altid en låst delmængde af folketællingskontoret. Det er et rum fyldt med mennesker, der forbereder sig på at gøre dette. De er som folketællingens hemmelige tjeneste.

Som du ved, vil folketællingen i 2010 ikke have en statistisk justering. Dette er noget, der blev krystalklart fra en højesteretssag i slutningen af ​​90'erne. Vi bruger denne undersøgelse efter optælling til at evaluere. Det nye ved dette er, at vi vil være i stand til at spore komponenter i folketællingsdækningen på bestemte niveauer.

Vi vil også være i stand til at nedbryde værdien af ​​en folketællingsoperation. For eksempel mail-out-områderne i forhold til de områder, hvor vi afleverer et spørgeskema, ikke-opfølgning som en operation for at vurdere dets værdi i at påvirke differentieret undertælling. Det er noget nyt; vi ser, hvor godt det går.

Resuméet af dette er - hvis du ikke fik det endnu - er dette en massiv forpligtelse. Jeg troede, jeg gjorde store stikprøveundersøgelser i mit liv før (men) intet i forhold til dette. Det er ikke uligt at gå i krig. Du har brug for feltgeneraler, du har brug for taktikere, du har brug for strateger, og du har brug for fodsoldater.

Det er ikke en smuk proces. Det er meget som alle stikprøveundersøgelser, som jeg har gjort: Datasættet ser ofte meget bedre ud end interviewet og alle de forfærdelige ting, der sker, når folk prøver at få information fra folk. Det er en grim proces. Der vil være ting, der vil ske i løbet af de næste par uger, som jeg ikke kan forudsige, du ikke kan forudsige; de vil dog ske. Og det ser ud til at være primært dårlige ting.

For mere om folketællingen, tjek ud“All Things Census,”et samlingssted for hyppige indlæg om folketællingsmetoder, fund og ressourcer vedcensus.pewsocialtrends.org